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不断加大精准脱贫资金投入

09-11 财经

  今年来,海东市民和回族土族自治县财政局深入贯彻落实党的十九大精神,以习新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实县委县政府决策部署,精准发力,狠抓落实,进一步提高财政运行质量和效益。聚焦“稳增长、抓收支、促改革”,立足县情实际,以“增收节支、开源节流”为工作重心,科学调度资金,优化支出结构,全力保障民生、脱贫攻坚、生态环保等重点支出,为民和县财政工作顺利开展,营造良好的环境氛围。

  加强对重点行业、重点税源、重点领域的税收征管力度,确保税收和非税收入应收尽收,及时入库。同时,强化非税收入监管,将非税收入纳入部门预算统一管理。加强票据监管,严格控制收费源头,实行“征收、预算、使用”三者分离,收费收入直接缴入国库,确保收入不流失。不断优化支出结构,筹集资金补短板、兜底线,切实改善基本民生,建立健全民生投入稳定增长机制,有力促进教育、医疗、社会保障等民生事业发展。1月至6月,累计拨付民生资金达137219万元,占财政总支出的82.61%,民生预算的执行力进一步提高。

  教育助学方面,加大对义务教育经费投入,共投入资金37155万元,继续开展“营养餐改善”、中小学校舍安全工程及困难家庭寄宿学生生活补助等工作。医疗卫生方面,严格落实国家各项医疗改革财政投入政策,完善公共卫生服务体系,有效减轻城乡居民负担,卫生事业支出资金17577万元。社会保障方面,进一步完善城镇和农村居民医疗、养老保障制度,支持以医疗救助、临时救助等为配套的社会救助体系,积极调度安排资金,确保行政事业单位养老保险体制改革的推进,社会保障资金支出25369万元。同时,加强对环境保护的资金保障力度,除上级专项资金外,县级安排环境保护资金1483.74万元,主要用于环境治理检测、农村人居环境改善及污水治理等。

  为了保障民和县顺利脱贫摘帽,不断加大精准脱贫资金投入,进一步增强扶贫资金保障力度,全力扛起脱贫攻坚的重大责任,民和县财政局在争取上级对县级基本财力保障的同时,统筹县级财力,加大脱贫攻坚资金保障力度,在财政收支矛盾凸显的情况下,年初预算安排县级扶贫资金4000万元,为全面补齐脱贫攻坚短板,确保民和县如期摘帽,计划全年安排县级扶贫资金达到1亿元。

  落实财政金融扶贫政策,加强对金融机构的衔接,注重政策性引导,发挥财政资金的撬动功能,引导带动金融资本加大实体经济投入,充分释放信贷增长空间,为民和县经济社会发展提供资金保障。截至6月底,为214户农户发放惠民贷款3093万元,已累计为2751户农户发放三农惠民贷款22741万元。

  全力开展涉农资金整合,根据精准扶贫总体要求和脱贫攻坚目标任务,已完成《民和县2019年财政涉农资金统筹整合安排使用方案》编制工作,计划纳入统筹整合财政26类涉农专项资金,纳入整合资金总规模81880万元,主要围绕民和县农牧业产业发展、农村水利交通公益基础设施建设、农村生态环境、农村人居生活条件改善、农村教育、医疗等扶贫攻坚任务计划和乡村振兴战略,计划整合财政涉农资金75910万元。

  民和县财政局不折不扣地落实减税降费各项优惠政策,切实为纳税人减负,大力优化营商环境。深入推进部门预算改革,进一步规范部门预算编制,加强财政科学化、精细化管理,着力提高财政资金使用效益。进一步强化财政资金绩效,贯彻落实全面实施预算绩效管理指导意见,健全完善预算绩效管理工作机制。强化绩效目标管理,加强绩效目标执行动态监控,推动绩效评价提质扩围,提升财政资金使用效益。陆续将所有单位的公务接待费、公务用车运行维护费、办公费、培训费、会议费、差旅费等纳入公务卡结算目录,实施公务卡结算。

  加强盘活财政存量资金,加大财政资金统筹力度,全力保障财政资金的安全、有效运行。积极开展盘活财政存量资金工作,上半年派出清查组对所有预算单位财政存量资金予以清查,要求对2018年下达并形成存量的财政资金要求加快推进项目实施进度和资金结算,应支尽支,未能形成支出的资金必须于今年9月底前缴回财政,对收回的财政存量资金,按照使用管理规定,一方面根据项目实施进度原项目拨付使用;一方面统筹用于县委县政府确定的补齐完善脱贫攻坚、农村环境整治、乡村振兴战略以及关系民生保障等方面的短板支出。

  规范预算编制,在预算编制过程中坚持部门预算编制的指导思想和基本原则,结合县委县政府年度重点工作任务,严格预算编制依据、标准,合理核定人员经费、公用经费、专项业务费。强化预算执行,严格按照预算批复安排支出预算外追加资金的审批制度,对无预算、超预算的一律不安排支出,增强部门预算的约束力。加强财政内部资金管理,严格执行财务收支管理规定,在资金拨付上,严格审核,按规定、按流程及时拨付到位。加大财政资金的跟踪问效和监督,不定期开展全县财务大检查工作,确保财政资金安全、高效,防止财政资金违规使用。积极开展财政资金监督检查工作,按照县委县政府的安排,对全县开展易地扶贫搬迁资金检查以及“一卡通”资金发放整治工作,加强会计信息质量监督检查和预算绩效评价工作。上半年,已完成财政内部控制、国有资产清查、政府云采购、财政绩效评价,及民和县行政事业单位会计核算制度改革财务人员能力提升培训等工作,进一步推进财政资金的安全规范有效使用。推进政府采购工作,严格执行政府采购相关规定,增强政府采购的计划性和规范性,切实做到节约财政资金,截至6月31日,政府采购资金达3705万元,节约资金242万元。

  民和县财政局党组在抓好各项工作的基础上,把社会治安综合治理工作列入财政工作的重要日程。结合单位实际及时调整了平安建设领导小组,党政一把手亲自抓,分管领导紧密配合,相关科室积极参与,“坚持谁主管谁负责”的原则,形成了局党组集体领导,明确分工,责任到人,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。

  狠抓平安建设领导责任制的落实,积极推进平安建设活动,在单位管理、安全防范、群防群治、普法教育、维护稳定等方面做了大量扎实有效的工作,确保了社会政治稳定和治安环境良好。狠抓社会治安综合治理工作的制度化、规范化建设,严格落实各项制度,切实把社会治安综合治理的各项措施落到实处,定期召开会议、布置工作,发现问题,及时妥善处理,做到目标明确,责任清楚,档案齐全。

  以服务为宗旨,以群众满意为目标,以解决信访突出问题,化解社会各类矛盾,不断提高工作效率和服务质量,严格按照法律、法规办事。同时,认真梳理群众提出的意见和建议,并及时给予解决。由于信访工作到位,组织措施有力,未发生上访案件,为民和县的平安建设打下了坚实的基础。紧紧围绕县委县政府制定的总体目标,结合财政改革、管理与发展的客观实际,继续深入开展财政法治宣传教育,将平安建设学习纳入局机关理论业务学习计划,采取集中学习与分散学习相结合,深入开展学习讨论活动。

  认真查找组织财政收入工作中的薄弱环节,从基础征管工作入手,对税收贡献率较低的企业重点核查和深入分析,及时掌握税收动态。加强对重点行业、重大项目和重点税种的分析和预测,及时协调解决收入征管中存在的具体问题,掌控财政收入的主动性,切实把财源建设的成效体现到财政增收上来,努力实现财政收入均衡入库,稳定增长,确保完成全年财政收入任务。

  坚持底线思维问题导向,将“保工资、保运转、保基本民生”作为财政工作的首要任务,遵循“一要吃饭、二要发展”的理财规律,优化支出次序、调整支出结构、清理优惠政策,坚决守住“三保”支出应保尽保的底线。逐步建立民生支出标准清单管理制度,加强民生支出事前评估论证管理,科学确定保障标准和范围,杜绝超越发展阶段和财力可能盲目出台政策。全面加强国库库款管理,严禁违规出借库款,对库款余额动态监控、精细调度,确保处于安全保障水平。

  细化部门预算编制,压缩代编预算规模,控制预算执行中调整事项,严格按照预算执行序时进度均衡拨付资金。加强预算支出管理,严格按预算安排支出,强化预算约束,构建财政资金支出的监管平台,切实堵塞管理漏洞,形成科学规范的财政资金管理机制。加强预算绩效管理,建立健全科学的绩效评价体系,切实加强绩效评价结果的应用,将评价结果作为编制年度预算草案、调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。强化财政法治教育和业务培训,采取灵活多样的培训形式,对财政财务工作人员开展新知识、新政策、新制度、新技能的培训,切实提高财政财务工作人员业务素质,更好地服务于依法理财工作。

  贯彻“停、缓、调、撤”部署,严控债务增量,推进平台公司清理整顿和改革转型,划清政府与企业责任边界,建立风险防火墙,完善债务风险预警机制和应急处置预案,做到风险早发现、早提示、早处置。制定债务风险化解计划,多渠道筹措资金偿还存量债务,对系统内债务通过置换债券偿还,对隐形债务通过保障性住房收入、土地出让收入、教育费附加、处置资产收入、罚没收入及盘活可使用存量资金等方式偿还。同时,对拖欠民营企业、中小企业债务,拖欠企业债务的部门,要积极主动和上级部门对接,争取同类项目资金化解债务。

  加强对部门预算执行情况、专项资金使用情况的监督管理,严格开展各种专项检查。围绕服务全县经济发展大局,协调配合纪委、审计等部门开展专项检查,特别是针对落实民生政策有关的扶贫、环保、教育等方面的检查。建立健全内控制度,进一步完善管理制度,严肃财经纪律,扎紧财政纪律制度的笼子。

  今年是新中国成立70周年、青海解放70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年,更是民和县实现整体脱贫摘帽宏伟目标的大考之年,全县财政工作将按照县委县政府确定的目标任务,遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强管理”的理财观,履行“生财、聚财、用财”的职能,牢固树立“过紧日子”思想,立足新起点,为圆满完成全年财税工作任务奠定坚实的基础。

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